此在城市规划和区域设计上要充分考虑城市自然禀赋

今年以来，河南，山西等省遭遇了特大强降雨，造成人员财产重大损失，小时强降雨量屡屡突破历史极值虽然各地都加强了城市内涝治理的工程措施和非工程措施，但受多种因素影响，还存在一些不足之处

由于城市自身地形地貌不同，如河网密布城市，滨海临江城市，山地河谷城市等，各地排涝的先天条件各有不同有些地区由于洪水来袭造成内涝，有些则因为城区内强降雨无法调蓄而内涝因此在城市规划和区域设计上，要充分考虑城市自然禀赋

在快速城镇化阶段，一些地方由于片面注重城市开发的速度和规模，并没有将生态优先，顺应自然的理念放在突出位置，挤占了河道，湖体，绿地，甚至人为改变河道流向，导致城市生态本底遭到破坏，自然蓄水，排水能力下降部分城市基础设施建设滞后于城市发展，排水泵站，管网更新能力跟不上城市要求，远不能应对当前的暴雨强度个别地方甚至在城市的低洼区域进行开发建设，将原有的排水河道或沟渠填埋，导致片区排涝缺乏通道，一旦发生强降雨只能望洋兴叹

我国城市排水防涝设施建设主要结合道路建设进行在排水防涝手段方面，主要依赖管网排放，在源头减排，调蓄削峰，应急反应等方面重视不足为有效应对和防范城市内涝，笔者认为，应将城市作为生命体对待，突出系统化思维

首先，应将尊重自然，顺应自然的理念融入新城区规划和设计的全过程目前，各地十四五规划已相继公布，其中涉及新城区的开发建设应更加重视新城中山水林田湖系统建设，利用湖库，江河，城市河道之间的有机联系，构建雨水的蓄滞空间，有计划地为城市留下防洪排涝通道特别在城市建设的竖向管控中，应遵循地形地貌特点，满足高处畅排，低处蓄水的需要

其次，针对城市治理，应将城镇建成区，人口密集区等地作为流域防洪体系的重点保护对象，将洪水来袭与内涝防治统筹治理，提前将城区的外水洪水水位高度与边界确定，降低洪水高水位，增加蓄滞雨洪空间同时，结合海绵城市建设加强源头减排，如增加绿色屋顶，构建雨水花园等针对处于山区地带的城镇，更应着重预留蓄洪排涝通道，尽可能减少对山体自然风貌的破坏和改造

第三，合理划定排水分区，着重布局控制性的节点工程城市排水设施应合理布局，不宜分区过大造成排水出路不足，也不能分区过小造成排水泵闸不足科学合理的布局应是寻找河道，湖泊和排海通道，以此为依据划定分区，可以适当对河道进行拓宽和疏浚当高强度降雨来袭，城市排水管道短时间无法应对暴雨时，排涝节点工程要发挥重要作用，应将排涝泵站按照满足暴雨五年一遇或十年一遇标准进行能力提升，以及修建合适的雨水调蓄池

第四，构建城市应急体系今年一些城市由于暴雨应急不够及时，导致人员伤亡的新闻令人十分痛心在新时代人民城市的建设中，保护生命财产安全是重中之重在日常城市管理中，一方面要有意识加强涉及排涝的关键设施，关键点位的防护，另一方面，则要对人员密集场所及时进行疏散演练，特别应模拟在超出城市内涝防治标准的降雨条件下开展演练，确保地铁，公交等重要设施功能不丧失在夏季汛期来临之前，应每日及时对外发布暴雨预警预报，商超，轨道交通，学校，医院等场所应配备专业救援队伍，在极端情况出现时及时启动应急程序

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